第二百九十六章 皇權不下縣？

 其中設吉遼總督，駐遼陽，分海西、遼東、遼西三鎮；設山西總督，駐大同，分宣府、大同、雲中三鎮；設陝甘總督，駐蘭州，分陝西、寧夏、甘肅三鎮；設雲貴總督，駐昆明，分永昌、曲靖、安順三鎮；設兩廣總督，駐番禺，分南寧、桂林、南海、交趾四鎮。

 海軍置北海、東海、南海三水師和海軍陸戰營，以及定海、威海、靖海、廣海、寧海、鎮海等十六海防營。

 再置青龍、玄武、朱雀三水師，以為戰略水師。其餘宣徽院，與戎政府事宜，孤會與督理處商議。”

 朱翊鈞說完後，坐回到座椅，對李春芳和張居正說道：“地方官制總則如此，其餘細節，吏部、光祿寺多次商議，已有明細。儘快擬定，上內閣

討論，票擬批紅，明詔天下。”

 “遵令旨！”

 “劉卿，現在地方官制全面改革，最大的問題就是吏員配置。經過一年多的補錄，地方各府縣的吏員，勉強夠用。

 只不過這是權宜之計。

 這次補錄，魚龍混雜，不少劣吏也混入吏部名冊中。地方吏治，敗壞的根源有一半在這些奸猾胥吏身上。

 勾結地方豪右，巴結縉紳世家，架空堂官，欺凌百姓。西苑架閣庫裡，東廠、錦衣衛、商業調查科，以及其它渠道呈上來的事關案件，足足堆滿了兩大間房間。

 科試的進士清貴，派不上用場。地方的胥吏奸猾，瞞上欺下，租賦收不上來，田地人口被隱匿，稅收被逃避，國用窘困，就是這麼來的。

 整飭吏治，不能光由上而下，還要深入基層。基層是大明最薄弱的環節。”

 看到朱翊鈞如此鄭重其事地強調，再看到他眼睛裡透出的精光，李春芳、張居正、劉採三人心裡不由一咯噔。

 太子殿下不會又要出什麼么蛾子吧。

 “自嘉靖四十一年，汝貞公主持東南剿倭開始，大明將士浴血奮戰，平北虜，定南蠻，除西夷，四海靖平。

 不知不覺中，十幾萬將士為大明效力了數年，短的有五年，長的有十年。他們為大明流血流汗，也該到了安享太平的時候了。”

 李春芳三人越聽越不對勁。

 “孤決定，為國出力的大明陸海軍將士們，朝廷不能虧待他們。征戰滿五年，可申請退役，加上其它因傷因病退役者，兵部主持安置，分置異地，賜田地宅舍，落戶各處。

 他們都是有功之士，安置各鄉後也要為大明安寧出一份力，按軍銜以及授勳，可分授都監、縣尉、巡檢和遊徼，充實基層。

 巡檢在城鎮，遊徼在鄉村，一邊為朝廷訓練青壯鄉兵，一邊巡查各處，督捕盜賊。”

 太子這是圖窮匕見啊！

 李春芳、張居正和劉採終於明白朱翊鈞打得什麼主意。

 以前地方是世家豪右們的地盤，皇權不下縣。

 縉紳、豪族、世家，糾纏在一起，豢養秀才、地痞為爪牙，以地保里正為耳目，包稅攬租，架空官府，把持地方。

 知縣上任，必須討好這些人，否則的話是非不斷，賦稅不足，治政考核不及格，前程堪憂。

 更有甚者，幾封八行書信寄到省城和京師，叫你吃一頓御史彈劾，輕者罷官，重者流放。

 為什麼國朝從洪武年後，就沒有再進行過全國性的田地和人口大普查？

 就是有這些人把持著地方。

 為了包稅攬租，要挾官府，這些人肯定不願意讓朝廷普查實際田地和人口。

 你都查清楚了，我們還怎麼上下其手，逃稅免租啊？