第246章財政改革

朱由校穿越明末小半年。

 對朝廷財政制度的不合理深有體會。

 複雜，奇葩，弊端多。

 若非花費心思理清頭緒，他身為皇帝都搞不懂裡面的彎彎繞繞。

 其一，與歷朝財政制度不同，大明財政制度實施攤派制。

 即朝廷官吏年前制定出來年的財政預算，將來年所需稅收攤派到各省，這使的百姓繳納的賦稅忽高忽低非固定值。

 若朝廷遇到突然戰事或遇到災情，臨時急需用錢時，則要臨時額外加徵賦稅，如三餉。

 其二，即他在陝西提到的起運存留制度。

 歷朝稅收正常運行方式是各省稅收歸朝廷，然後，朝廷設有專門財政衙門和轉運衙門，依照各省需求發下去。

 然而，大明沒有統一的財政衙門和轉運衙門，其稅收直接從縣級開始分流。

 以京郊大興縣為例，假如天啟七年稅賦摺合兩萬兩白銀，這筆銀錢將在大興縣開始進行分派。

 縣衙辦公，衛所協餉，驛站維護，修繕河堤，藩王俸祿，軍費攤牌...等等，稅銀尚未離開縣城便只剩五成。

 然後，剩餘這五成銀錢並非全送去戶部，而是送去戶部，工部，禮部，內庫、太僕寺，太常寺各衙門。

 表面誰都管理財政，其實誰都不管理財政。

 明清財政對比，清朝稅賦要進戶部的賬，缺錢時，戶部尚書或內務府內大臣能拆東牆補西牆。

 而大明部分稅賦不進戶部的賬，沒錢時就真的沒錢，想拆東牆補西牆都拆不成。

 最關鍵，便是戶部。

 起初，他以為戶部類似後世的財政部，理清頭緒赫然兩者相差甚遠，大明戶部基本不管理後世財政部的核心工作。

 戶部尚書日常充當皇帝私人財務顧問，領十三清吏將十三省賬算明白。

 兩名戶部侍郎則不搭理戶部事務，無它，一名戶部侍郎就負責全國糧儲和戶部太倉庫兩件事。

 他有單獨的辦公衙門，並直接對皇帝負責。名為戶部官吏，卻做糧食局的活。

 另一個戶部侍郎更野，通常是外派，或擔任管理漕運，河運特使，或去九邊管理糧草補給，經常外派在外。