佰夫長 作品
第246章財政改革
朱由校穿越明末小半年。
對朝廷財政制度的不合理深有體會。
複雜,奇葩,弊端多。
若非花費心思理清頭緒,他身為皇帝都搞不懂裡面的彎彎繞繞。
其一,與歷朝財政制度不同,大明財政制度實施攤派制。
即朝廷官吏年前制定出來年的財政預算,將來年所需稅收攤派到各省,這使的百姓繳納的賦稅忽高忽低非固定值。
若朝廷遇到突然戰事或遇到災情,臨時急需用錢時,則要臨時額外加徵賦稅,如三餉。
其二,即他在陝西提到的起運存留制度。
歷朝稅收正常運行方式是各省稅收歸朝廷,然後,朝廷設有專門財政衙門和轉運衙門,依照各省需求發下去。
然而,大明沒有統一的財政衙門和轉運衙門,其稅收直接從縣級開始分流。
以京郊大興縣為例,假如天啟七年稅賦摺合兩萬兩白銀,這筆銀錢將在大興縣開始進行分派。
縣衙辦公,衛所協餉,驛站維護,修繕河堤,藩王俸祿,軍費攤牌...等等,稅銀尚未離開縣城便只剩五成。
然後,剩餘這五成銀錢並非全送去戶部,而是送去戶部,工部,禮部,內庫、太僕寺,太常寺各衙門。
表面誰都管理財政,其實誰都不管理財政。
明清財政對比,清朝稅賦要進戶部的賬,缺錢時,戶部尚書或內務府內大臣能拆東牆補西牆。
而大明部分稅賦不進戶部的賬,沒錢時就真的沒錢,想拆東牆補西牆都拆不成。
最關鍵,便是戶部。
起初,他以為戶部類似後世的財政部,理清頭緒赫然兩者相差甚遠,大明戶部基本不管理後世財政部的核心工作。
戶部尚書日常充當皇帝私人財務顧問,領十三清吏將十三省賬算明白。
兩名戶部侍郎則不搭理戶部事務,無它,一名戶部侍郎就負責全國糧儲和戶部太倉庫兩件事。
他有單獨的辦公衙門,並直接對皇帝負責。名為戶部官吏,卻做糧食局的活。
另一個戶部侍郎更野,通常是外派,或擔任管理漕運,河運特使,或去九邊管理糧草補給,經常外派在外。