第629章 進退

 後世之所以一直把南巡講話作為改革開放的轉折點，原因有很多，其中最重要的一點，便是開啟了相對全面市場化的浪潮。 

 相對全面市場化，這幾個字聽上去或許平平無奇，但裡面蘊含的東西可太深刻了。 

 這意味著開放許多領域的市場，讓國外的資本和企業進入，讓華夏的企業和商品與外國的同行們直接打擂臺； 

 這意味著國家不再固執於在一些非要害領域扮演婆婆的角色，放手讓國企和民企充分競爭； 

 這意味著組織上面對著複雜的國內外局勢，有意識地全面啟動了脂肪細胞內噬過程（見前文173章）。 

 用一個大家可能更熟知的名詞來形容，那就是“經濟軟著陸”。 

 當然，雖然是軟著陸，但相較於後世的08年，這一次的著陸因為各種原因，過程卻無疑要硬上許多。 

 不過華夏畢竟不是毛熊國，雖然這個著陸的過程的確不能稱之為很軟，但卻也不是一點準備都沒有。 

 而且跟後世08年的那次經濟軟著陸非常相似的是，華夏為這次著陸準備的緩衝帶，同樣是大型基建計劃。 

 然而跟後世的那次大基建不一樣的是，這次啟動的基建計劃，除了大家所熟知的交通基建外，更多的是側重於公共服務產品基建，尤其是工業類的公共服務產品基建。 

 什麼是工業類的公共服務產品？ 

 煤、鋼鐵、石油、電力，化工上游產品等一系列能源和工業原料的保障服務！ 

 這些東西似乎毫不稀奇，但對於工業領域而言，卻是水和空氣般的不可或缺，其重要性和戰略意義甚至超過了絕大部分人的想象。 

 跟全然不覺得自己國家的社會治安水平有多了不起一樣，後世的華夏百姓被保護的太好了，習慣於整個城市燈火通明，習慣於工廠設備24小時運轉，習慣於365天全年無間歇投料生產的我們，全然不知道能提供這種水平的全方面基礎保障的國家，整個地球上僅有華夏一家。 

 什麼？ 

 你說不明白為什麼全方面啟動這些公共服務產品的基礎建設能成為1992年的著陸緩衝帶？ 

 嗯…… 

 最近成為熱點新聞的華夏取消電解鋁出口退稅，大傢伙都應該聽說了吧？ 

 為什麼這麼一件彷彿應該是讓全球其它工業國舒了一口大氣的事情，卻引得歐美哀鴻一片？ 

 原因很簡單，一旦華夏取消了出口退稅，國際市場上的電解鋁就會價格大漲，其它國家再也無法用上質優價廉的電解鋁了，各種相關的下游產品也會成本猛漲。 

 這個過程不可逆，歐美各國以及其它工業製造國除了乖乖受著外，再也沒有其它辦法？ 

 為什麼會這樣？ 

 因為電解鋁是出了名的用電大戶，每生產一噸的鋁，就要耗費1.4萬度電，按照華夏每年的電解鋁生產量，需要的電力高達恐怖的5000億度！ 

 5000億度電是什麼概念？ 

 這幾乎已經等同於後世印度一整年的發電量了……雖然我們經常拿印度開玩笑，但許多人可能下意識地忘了，印度無論gdp總量還是工業產值，都是全球前十的存在，不去計算人均水平而是單純計算總量的話，它的發電量其實已經是全球前列了。 

 而在後世電解鋁的生產過程中，電力成本佔據總成本的比例高達40%！ 

 所以，當華夏這個電解鋁產能佔據全球58%的獨一檔存在忽然取消了電解鋁的出口退稅之後，其餘各國除了硬扛著，一點辦法都沒有。 

 哪怕你想通過提升本國的鋁產能來彌補這塊市場缺口，也根本不可能。 

 你要麼壓根底沒有這麼龐大的電能供應水平，要麼就是電力成本居高不下，想要按照當初的鋁價水平補足這一塊的市場缺額……做夢呢你！ 

 實際上，後世的華夏類似於電解鋁這樣的王炸底牌有很多，從工業硅到鋼材，從化工製品到工程設備，甚至是用於軍工用途的硝酸棉……可以說，華夏只要想翻臉，你除了像個委屈小媳婦一樣受著外，一點反抗能力都沒有。 

 而這一切，全都是建立在華夏那全球獨一份的工業公共服務產品基建水平上的……而這，很大程度上始

於八十年代末開始的，前後耗時二十餘年的持續基建工程。 

 如果僅從國家的戰略意義層面來說，這個持續了二十餘年工業公共服務產品基建工程，足以和菜籃子、米袋子工程相提並論！ 

 還是那句話，當你覺得順暢呼吸是一件理所當然的事情的時候，空氣就成了誰也無法抗衡的絕殺手段！ 

 什麼？ 

 你說上一章講的不是一般性轉移支付，講的不是超長國債麼。怎麼一下子轉到這些廢話上面來了，兩者有關係麼？ 

 當然有，而且關係非常不小！ 

 原因很簡單。 

 華夏要搞這些工業公共服務產品，是需要錢的，而且每年都需要投入海量的資金。 

 這就牽扯到組織上的一般性轉移支付，甚至是專項轉移支付了。 

 而這，與超長期國債，與包括東營指揮部在內的石油系統和其餘央企，就有繞不開的關係了。 

 …………………… 

 簡單來說，每逢地方或者國有企業實施基礎設施項目，遇到資本金不足的情況時，通常最先想到的是從財政部門尋求資金支持，即申請財政資金。 

 而財政資金呢，包括地方財政資金和組織上的財政資金。 

 地方財政資金主要包括省級、市縣級的財政資金； 

 組織上的財政資金的主要申請渠道包括：申請列為一般性轉移支付、申請組織專項資金、申請超長期特別國債等。 

 而一般來說，像工業公共服務產品這種國家牽頭的基建項目，則會由組織上列為一般性轉移支付，每年持續撥付。 

 只不過現在是1992年，華夏的財政遠沒有後世來的那麼充沛。 

 在一號文件永遠都是關乎農業發展， 

 在已經有了米袋子工程和菜籃子工程這兩大世紀工程， 

 在至今沒有正式推行分稅制改革； 

 在剛剛經歷了華東水災； 

 在各地都在嗷嗷待哺的情況下； 

 現實是不允許組織上一上來就把這類工業公共服務產品的基建計劃列入一般性轉移支付的範圍內的。 

 “一般”這兩個字在華夏有著特殊的含義，就如同一般納稅人（國企或者規上企業）永遠要比小規模納稅人（中小型民企）更有含金量一樣；一旦被列為一般性轉移支付範疇，那麼就意味著國家在相當長的一個時間段內，每年都必須在這一塊足額按計劃撥付相應的資金。 

 這對於當下處處缺錢的華夏來說是一個巨大的挑戰。 

 所以，即便是以後鐵定會轉入一般性支付範疇，但在初期，卻只能嘗試通過專項資金的形式去籌措相應費用。 

 專項資金，顧名思義就是針對項目的專項補助資金。 

 華夏主要有兩大類專項補助資金，一個是國計委（後改組為發改）牽頭安排的組織上預算內專項資金；一個是戶部牽頭安排的組織上財政性專項資金； 

 “組織上預算內專項資金”，簡稱預算內投資，是由國計委負責管理和安排的財政性投資資金。 

 雖然財政資金由戶部管理，但組織上會賦予國計委一定的權利，讓其負責一部分專項資金的管理和分配，決定哪類領域給多少錢，哪個項目給多少錢，決定好了以後，把資金分配明細給到戶部，具體給錢的動作還是由戶部來操作。 

 之所以這樣安排，是因為國計委一直以來就是管項目的，對產業、對項目都比較瞭解，讓國計委管項目的分配，有利於項目的精準支持。 

 預算內投資，具體的管理形式是由國計委設立多個領域的專項資金，支持項目建設。